12月22日上午，舟山市餐馆开办指导服务工作新闻发布会举行。现场，市市场监管局介绍了相关服务内容、特色亮点以及取得的工作成效，并回答记者相关提问。
自今年以来，随着疫情防控政策的调整，我市餐饮行业恢复生机，餐馆开办量呈现快速上升态势。在这个过程中，出现了开办者在筹备期间对食品安全相关法律法规和政策信息不清楚、对许可登记审批事项不了解、餐馆后厨涉及装修不合规导致返工浪费且延长了开办时间、部分经营者有一定的资金困难等问题。
舟山市市场监管部门以助力市场主体发展为出发点，以解决餐馆开办“急难愁盼”事为目标，在全市范围内启动“餐馆开办·马上就办”专项改革，推进餐饮服务单位开办经营一体化、全流程帮助指导，全面优化营商环境，助推全市餐饮行业高质量发展。
为更好的帮扶经营者解决餐馆开办事前、事中、事后所面临的难题，全市成立了“餐馆开办·马上就办”指导服务工作室，开通服务专线8181890，建立服务咨询中心，落实专职接线人员，主动为餐馆开办者提供金融扶持、技术指导和政策咨询等服务，扫清餐馆开办障碍。
市场监管部门与属地银行达成合作协议，获得餐馆开办贷款专项资金，设立专项“餐饮贷”，授信额度10亿元，为有贷款需求的餐馆开办者提供低息无抵押信用贷款服务。
同时，制定了餐馆开办指导服务工作流程，实行各环节一张表单流转机制，组建市场监管餐饮专业队伍，根据开办者的实际需求，在装修经营前提供一对一专业指导服务。通过事前规划指导，优化后厨布局流程和餐饮经营环境，减少后期整改问题和返工浪费，一次性通过审批核查，缩短开办时间，全面提高全市餐馆开办前合规率和开办后复核合格率。
在此基础上，市场监管部门第一时间为新开餐馆经营者送上《餐馆开办操作指南》和《规范性经营指南》等“入市第一课”资料，并组建了食品安全协管队伍，开展证后规范化经营指导帮扶，手把手指导餐馆经营者落实食品安全主体责任，帮助经营者规范进货查验、加工制作、清洗消毒、人员管理等工作流程，及时消除食品安全隐患，尽快步入规范化经营正轨。
自餐馆开办专项改革实施以来，全市通过构建一套流转机制，完善两个指导体系，抓好各项服务落地，指导服务工作步入正轨且成效凸显。
自热线开通以来，单电话指导流转量已超500余件，100%落实工作回访，确保服务闭环高效。
截至目前，全市共新开餐馆4000余家，同比增长167%，市场监管部门共出动5000余人次开展开办前指导服务，新开餐馆的装修返工率由原先的80%降低至40%，许可登记复核合格率由30%提升至70%，餐馆开办指导服务受到了开办者的广泛认可。
媒体提问环节
Q1 在刚刚的情况介绍中，有说到餐馆开办，只要“一个电话、一次咨询”就能解决前期所有问题，这个我们具体是怎么衔接开展的？
舟山市市场监督管理局餐饮处处长应明作答：
我们建立了从市局到县区局再到监管所的相关条线业务骨干组成的工作专班，成立了餐馆开办马上就办工作室，开通了全市统一的服务专线8181890（同时对接12345和其他热线），落实专职接线人员，无偿帮助餐馆开办者解决开办过程中的各种困难和问题。
当拨通8181890热线时，接线人员会告知对方专班的三项主要服务内容：技术支持、金融扶持和政策咨询。
如果开办者需要专业技术支持，接线人员会记录开办者的具体信息，建立流转表单，通过“线上流转+线下服务”模式，当天流转到所属辖区市场监管分局，再由相关执法人员一对一实施精准帮扶，提前介入给予专业技术指导，包括厨房布局流程的图纸审阅和现场指导等服务，及早纠正后厨设计缺陷，优化布局流程，通过提供技术支持让开办者少走弯路及早开业。如果开办者存在资金短缺、周转困难等问题，我们会提供属地银行的服务信息，可以获得低息无抵押“餐饮贷”，通过信息对接，提高餐饮贷的发放速度，解决开办者燃眉之急。对于装修和人员招聘等前期工作已经完成，即将进入开业环节的餐馆，我们会告知其经营过程中的食品安全应知应会，包含设施设备、制度和人员管理等软硬件建设等，不定期开展入市第一课培训。同时无缝对接许可条线，协助其办理相关手续。此外，我们聘请了食品安全管理服务事务所成立流动服务队伍，帮助解决筹备及后续经营过程中出现的新问题新难点，落实协助管理，确保餐馆顺利开办并且规范经营。
所以，有意向开餐馆的开办者只需拨打统一服务热线8181890，就可以获得从意向到开办的全流程指导服务，从而解决前期的所有问题，直至餐馆顺利开办，同时可获得后续服务，落实餐馆开办全寿命周期服务。
Q2 当开办者提出服务需求后，多少时间可以得到指导服务，在实际的指导过程中，具体怎么操作的？群众对这个工作的具体评价如何？
舟山市市场监督管理局新城分局党委委员、副局长黄文伟作答：
开办者提出服务需求后，我们会接到统一的餐馆开办指导服务流转单，之后基本会在2个工作日内对接完成全部服务，如果有特殊情况，我们也会提前和开办者进行沟通联系，商定具体服务时间。
当接到流转单后，监管人员首先会电话主动联系开办者，进行初步的信息对接沟通。如果开办者还没有装修，我们会建议先对图纸进行核查，优化厨房的整体布局流程设计。如果开办者已经开始装修了，我们会安排监管人员上门进行指导，根据现场实际场地情况，和设计图纸进行比对，如有发现不合理的设置，给出具体的指导意见。在现场指导的同时，我们会结合日常监管要点告知开办者餐馆经营食品安全注意事项和基础要素，包括人员管理、基本设施配备、经营外卖阳光厨房建设等，帮助对方一次性解决所有问题。
我们这项全链条的服务举措，经营者的认可度较高。一方面，通过我们的指导，提前帮助经营者规避后厨装修上的不合理以及返工产生的金钱浪费和时间损耗，装修到位了，后期经营操作使用会更加流畅规范。另一方面，经营者们认为我们的服务细致周到，对我们的专业度感到认可，切切实实在帮助他们解决实际问题，服务工作整体反响非常好。
Q3 在今年的试行基础上，在以后的工作中，我们是否有更进一步的举措，或者在哪些方面会进一步加强？
舟山市市场监督管理局三级调研员许建春作答：
餐馆开办指导服务工作是一项便民助企的服务举措，只要餐馆开办者有需要，我们就不忘初心，持之以恒地将这项服务工作抓实抓细，力争取得实效。在今后的工作中，我们市场监管部门将一如既往地坚持问题导向，聚焦关口前移，优化服务措施，提高服务质量，持续推进餐馆开办指导服务工作走深走实，助力餐馆开办提质增效。主要从以下五个方面进一步深化。
一、提高服务效能。以工作室为指导服务第一平台，以专线电话8181890为指导服务第一窗口，及时回应问题咨询，开展集成服务，提高运转效率。强化日常巡查，动态掌握辖区内餐馆开办或转型升级动态，及时发现服务指导需求，提前介入给予专业指导，及早纠错后厨设计缺陷，优化布局流程，减少返工浪费。
二、提升指导质量。经常性开展餐馆开办指导服务队伍培训，强化图纸审查、厨房流程布局现场指导、餐饮操作规范等专业技能提升，着力在指导服务“提质、增效”上下功夫，全面提高餐馆开办指导服务质量和能力。
三、强化部门协同。加强系统餐饮、许可、消保等业务协作，优化整合资源，共建共享信息。加强部门间协同，特别针对餐馆开办选址前置条件等问题，落实联动互通，拓展服务内容，全力解决餐馆开办难点问题。
四、优化金融服务。持续拓展金融企业合作对象，协作推进低息无抵押“餐饮贷”业务，加大金融扶持力度。畅通“餐饮贷”绿色通道，简化审批流程，优化服务品质，使金融服务更快、更便捷。
五、加强工作宣传。继续把各办证服务窗口作为咨询第一线，开展餐馆开办服务事项宣贯，引导开办者在开办前按需咨询。常态化开展餐馆开办指导服务工作宣传，拓展各类媒体传播渠道，通过媒体平台公布服务专线电话，解读指导服务内容，达到宣传引导全域深度覆盖，让改革成果惠及更多的人。