3月25日下午，舟山市召开优化服务提质效 法治护航惠民生——舟山市公共法律服务“质效提优”行动新闻发布会,介绍通报全市开展公共法律服务“质效提优”行动的服务活动、创新举措和建设成效等情况，并回答记者提问。
2025年以来，市司法局积极推进以“优化服务提质效 法治护航惠民生”为主题的公共法律服务“质效提优”行动，以高质量发展建设共同富裕示范区为目标，聚焦公共服务“七优享”工程“弱有众扶”核心任务，持续深化“15分钟公共法律服务圈”建设，统筹推进平台升级、服务创新与改革落地，法治惠民工程取得显著成效。2025年，全市办理法律咨询、法律援助、公证、人民调解、司法鉴定等业务共6.7万余件，群众满意率达98.51%，实现服务覆盖面、群众满意度、社会影响力同步跃升。
一、特色场景赋能，法惠温暖达民心
立足群众多元需求，打造差异化、精准化法律服务场景，让法治保障直达生活末梢。
（一）新业态权益有护航
全市打造“古城法律驿站”“24小时法超市”等特色阵地，联动125个村（社区）服务点构建全域服务网络，通过线上线下融合模式提供法律服务5200余件。组建“暖新法律服务团”，联合多部门建立协作机制，创新“乡音调解室”“以新调新”模式，化解纠纷140余起、成功率99.6%，编制新业态劳动者法律服务指引，建立“劳动监察+人民调解+法律援助”三位一体维权机制。
（二）法护高龄、残疾人有行动
市司法局、市民政局联合开展“法护银龄・权益护航”专项行动，举办志愿者授旗仪式，拓展老年群体“家庭签约律师”服务。搭建“银龄学法”课程资源库，点单式开展“银龄法治课堂”25场，发放便民联系卡2000余份。在渔农村推行“1名法律顾问+N名法律明白人+1台自助终端”模式，为高龄老人、残疾人提供上门服务180余件。
（三）基层法治服务有品牌
定海区打造“金安薪”调解工作室，实现纠纷“园区内化解”；普陀区创新“家庭签约律师”“法拼团”等法治服务新模式，挽回损失近千万元；岱山县在核心产业区域建设“蓝色客厅”，集成全链条法律服务；嵊泗县试点“法务经理”机制，为中小企业提供精准法律支持。
二、破解发展难题，服务效能再提升
以改革破解发展难题，持续完善服务体系、优化服务流程，提升公共法律服务整体质效。
（一）城乡服务体系持续完善
制定《舟山市优化“15分钟公共法律服务圈”建设实施方案》，统筹市县乡村公共法律服务资源，建成“15分钟公共法律服务圈”服务站点482个，2025年办理各类法律服务事项3.6万余件，确保城乡居民能在15分钟路程内找到公共法律实体服务站点，让“遇事找法”服务全面落地。
（二）“线上找法”高效便捷
出台《舟山市“12348”公共法律服务热线和浙里办公共法律服务专区“线上找法”30秒响应机制实施方案》，切实保障群众获取线上线下融合、智慧高效便捷的公共法律服务。2025年“12348”热线提供法律咨询服务1.1万余人次，热线接通率为98.20%，用户满意度达99.66%，涵盖合同纠纷、劳动争议、婚姻家庭等16个领域，展现出强大的服务效能和广泛覆盖度。
（三）多元服务精准发力
围绕全市大宗商品资源配置枢纽建设，积极探索大宗商品交易公证专项服务。建立专利侵权纠纷行政裁决执行公证合作机制，办理涉外公证联办2266件，推进群众身后“一件事”涉财查询联办1003人次。不断提升司法鉴定机构管理水平和服务群众能力，2025年办理司法鉴定案件1237件，同比增长16%，有效遏制“黄牛”乱象，司法鉴定涉保案件质效不断提升。
三、聚焦海洋海岛，深蓝服务显担当
立足海岛城市禀赋，将法律服务与海洋产业深度融合，打造独具舟山特色的“深蓝法治名片”。
（一）编制特色指引
以普陀区为试点，编制《舟山市涉海涉渔法律服务指引》，系统梳理远洋渔业、船舶修造、油气贸易、渔业养殖加工、港口船舶交易、休闲渔业等行业合规管理六大类28个风险防范点与维权路径，为全省乃至全国涉海涉渔公共法律服务指引提供样本。
（二）优化涉海服务平台
拓展涉海涉渔公共法律服务阵地，加强普陀海上融治理中心等涉海涉渔站点，以及560多艘岛际交通客船、引航船、渔船上的公共法律服务点，部署形成“指尖上”的15分钟公共法律服务顾问，化解涉海纠纷556起，挽回损失456万元。
（三）建强渔港服务阵地
打造嵊泗县渔港经济区公共法律服务点，创新“一站双功能”服务模式，设立“渔事无忧”调解驿站和“海援在线”法律援助工作站，提供“零距离”法律咨询与调解服务，目前调解成功率达100%，精准破解渔港经济区法律服务难题。
下一步，市司法局将不断优化公共法律服务供给，创新服务模式，提升服务质效，为舟山市建设现代化海洋强市提供坚实的公共法律服务支撑。
答记者问
问题一：公共法律服务“质效提优”行动举措丰富，特色亮眼，请问有没有取得什么突出成果？
舟山市司法局党组成员、副局长郑依娜作答：感谢这位记者朋友的提问。
公共法律服务“质效提优”行动取得了很多成果，基层公共法律服务建设被司法部、省司法厅给予充分肯定。
一是司法部贺荣部长新春视频慰问。2月9日，司法部党组书记、部长贺荣以视频连线形式，亲切慰问司法行政系统基层一线代表，致以新春的诚挚问候与美好祝愿。普陀区公共法律服务中心俞英超同志作为浙江省基层公共法律服务机构唯一代表接受视频慰问，并向贺荣部长汇报了一年来海岛公共法律服务工作的收获和体会。
二是公共法律服务工作登上央视。1月27日，央视综合频道(CCTV1)播出《习近平法治思想系列讲读》第七集《推进全民守法》，嵊泗县司法局依托“15分钟公共法律服务圈”的高效协同机制，为伤残渔民提供便捷高效的法律服务，以及普陀区司法局法律服务创新实践等作为典型案例亮相，将群岛城市法治惠民举措推向全国视野。
三是“法惠民生”工程得到社会广泛关注。今年的市“两会民生日记”，将镜头对准了我们的公共法律服务惠民工程，以《优化“15分钟法治服务圈” 城乡普惠温暖直达民心》为主题，深入四个县（区），对“古城法律驿站”、“家庭签约律师”、“蓝色客厅”、“法务经理”等公共法律服务创新亮点工作进行了专题新闻报道，得到了两会代表和社会群众的广泛关注。
四是典型案例获得省司法厅肯定。全市公共法律服务不断总结成效、提炼工作经验，其中，《舟山市普陀区“家庭签约律师”服务工作标准》、《嵊泗县渔港经济区公共法律服务区工作机制》、《舟山市定海区三措并举推进新业态、新居民公共法律服务工作》、《岱山县打造公共法律服务国家重大战略项目“蓝色客厅”》等7篇材料被列入省司法厅典型案例汇编，工作成效获得省司法厅的高度肯定。
回答完毕，谢谢。
问题二：请问定海区新就业群体公共法律服务的亮点和服务举措有哪些？
定海区司法局党组书记、局长朱存波作答：感谢这位记者朋友的提问。
今年以来，定海区深入贯彻习近平法治思想，紧扣高质量发展建设共同富裕示范区的目标，全力推进“15分钟公共法律服务圈”建设工作，聚焦外卖骑手、快递小哥、网约车司机等新业态新就业群体的“急难愁盼”，变“被动等”为“主动送”，不断提升新业态群体的法治获得感、幸福感和安全感。主要做法有三个方面：
一、织密“一张网”，让法律服务触手可及。我们着力打破法律服务的时空限制，构建“线上+线下”一体化服务网络。线下，我们针对新业态群体工作流动性大、集中在商圈楼宇的特点，在芙蓉商圈打造古城法律驿站，联动125个村（社区）服务点、快递站点及物流园区法律援助流动站，形成全域护 “新” 服务网络。线上，我们依托“24小时法超市”的智能终端，集成“云端调解”等12项功能模块。同时，充分利用“12348”热线、浙里办APP专区以及专门为小哥们建立的微信群，提供“7×24小时”在线法律服务，让新业态群体在接单间隙、休息时段 “指尖办、马上办”。
二、打好“组合拳”，让权益保障精准高效。 针对新业态群体劳动关系复杂、维权难问题，我们不断创新机制、精准破题。一是建立沟通闭环机制。我们创立骑手恳谈会闭环机制，实行“需求征集-分类办理-部门响应-跟踪反馈”的闭环处置流程，确保小哥诉求件件有回音。二是畅通维权绿色通道。推行“劳动监察+人民调解+法律援助”三位一体维权机制，对欠薪、工伤赔偿等案件，开通“欠薪援助绿色通道”，实行优先受理、优先审查、优先指派的“三优”服务，并依法免予核查经济困难状况。三是创新纠纷化解模式。打造“壹家人”“乡音调解室”，选拔党员干部、热心老乡担任“话事人”，用乡音乡情化解矛盾。在新材料园区设立“金安薪”工作室，以红黄绿三色预警防控劳资风险，助力重点项目实现 “零欠薪、零上访、零停工”。
三、筑牢“同心圆”，让法治素养浸润提升。我们坚持普法与服务并重，切实提升新业态群体自我维权能力。一是组团服务，提升维权能力。 整合公职律师、调解员、社区网格员、新居民等力量组建“暖新服务团”，通过驻点值班、预约上门等方式延伸服务触角，提升新业态群体维权意识。二是精准送法，延伸服务触角。开设新居民法治夜校培育“法律明白人”，开展“法治夜市”“海岛送法”等活动，并在客运码头打造“法治方舟”海上服务点，为海洋渔业从业者提供“登船式”法律服务，让普法更接地气。三是建章立制，强化源头保障。编制出台《外卖行业法治素养基准》和《新就业形态劳动者法律服务指引》，为从业人员提供明确的行为规范和维权指南，从源头上减少法律风险。
回答完毕，谢谢。
问题三：岱山作为舟山大宗商品资源配置枢纽建设重要区块，请介绍一下围绕法律服务国家重大战略项目落地建设，有哪些服务举措？
岱山县司法局局长张华作答：感谢这位记者朋友的提问。
作为大宗商品资源配置枢纽的关键一环，岱山县聚焦国家重大战略项目落地建设对法律服务的需求，以系统思维开展顶层设计，从阵地、机制、服务三个维度，创新打造“蓝色客厅”公共法律服务新模式，将被动、零散的法律服务转变为主动、系统的法治赋能，为海岛地区优化营商环境、推动经济高质量发展构筑坚实的法治基底。
一是科学布局，推动阵地无处不在。聚焦离岛重大项目建设法律需求，全面构建“蓝色客厅”法治服务布局，目前已在海事服务、矿石储运、绿色石化、海工装备等核心基地建立服务阵地5个，集成咨询、调解、公证、法援等全链条服务功能。充分运用数字化改革成果，发挥“浙里办”“12348”法网等平台，建设24小时“法超市”，提供24小时不打烊的智能咨询、远程调解、预约办理等服务，让数据跑路替代群众奔波。组建“法治服务轻骑兵”，变“坐堂问诊”为“巡医上门”，携带“法治服务包”主动深入项目一线、生产车间，将法治服务送到最需要的地方。
二是完善机制，确保服务运行顺畅。围绕离岛项目在海事、跨境贸易等领域法治需求，着力打破部门壁垒，建立跨部门“法律+”协同机制，联合公安、海事、税务等部门开展法治服务，实现信息互通、力量联动、问题共商，形成护航发展的法治合力。建立健全法律服务“一事一评”、服务回访、满意度调查等闭环评价体系，将企业和群众反馈作为优化服务的第一信号，驱动服务流程持续改进、服务质量螺旋上升。讲好“蓝色客厅”服务故事，打造品牌扩大“影响力”，营造“法治是最好的营商环境”的浓厚社会氛围。
三是精准赋能，实现服务按需供给。围绕全县产业发展规划与重大战略部署，对潜在的政策法律风险进行前瞻性研究预警，先后制定石化、新材料合规指引与服务手册5个，为党委、政府和企业决策提供高质量的法律参考与合规指引。提供“菜单式”选择与“订单式”定制服务方案7个，涵盖知识产权、涉外合规、股权架构等专项领域，实现“一企一策”的精准赋能。组织律师等专业力量开展前置式企业“法治体检”，识别防范法律风险，帮助解决问题困难，助力企业规避和挽回经济损失。坚持“调解优先”原则，在“蓝色客厅”内设立特色调解室，快速、柔性化解涉企矛盾纠纷，高效办理企业职工维权法律援助案件，维护和谐稳定的生产经营秩序。
回答完毕，谢谢。