1月7日，舟山市委市政府新闻办公室举行舟山边检服务全市经济社会高质量发展新闻发布会，介绍舟山出入境边防检查站2025年在推进高水平对外开放、助力高质量发展方面的重点举措与工作成效。
据了解，舟山边检站担负着全市海港口岸9个港区、14个开放锚地、67家涉外企业以及空港口岸普陀山国际机场的出入境边防检查任务。今年以来，该站累计查验出入境（港）船舶21773艘次，同比增长15.9%，首次突破2万艘次大关，再创历史新高；检查出入境人员30.4万人次，同比增长15.1%；办理船员换班4万余人次，同比增长17.8%，全年换班船员数量位列全国第1。全年查验普陀山国际机场出入境客机312架次，高效服务出入境旅客2.8万余人次，保障舟山—香港航线稳定运营。
在赋能特色产业发展上，舟山边检站积极争取省公安厅、浙江边检总站联合出台《助力大宗商品资源配置枢纽九项移民出入境便利举措》，围绕国际船舶船员通关、海事服务创新等领域推行“并联办理”、“无纸化申报”和“差异化管控”等服务模式；针对修造船业，制定出台全国首个“涉外修造船企业自管”行政规范性文件，完善“企业自管为主、边检服务保障”的管理服务新模式，年内监管修理外轮3000余艘；围绕油气全产业链，承接国家移民管理局新政，将便利举措拓展至LNG等新型船燃加注领域，实施入出境手续“一次办结”，助力舟山船燃加注量首破800万吨；优化大宗散货船舶出入境手续，推行“未靠先检、随到随检、离港快检”以及首违不罚等措施，查验油气、铁矿石、粮食船舶1700余艘，助力超大型船舶通关时间同比缩短4小时，首创粮船“通关一件事”改革，获评浙江自贸区“省级最佳制度创新案例”，粮船在泊时长降至全国最低。
围绕自贸试验区和强港枢纽建设对新兴领域改革和制度创新的迫切需求，舟山边检站与舟山市公安局在全国首创海港城市“地检融合”管理服务模式，实现船员入境、停留、出境全流程“集中受理、联审联办”，并成功举办全省“地检融合”现场会，打造“海陆一体、五联协同”市域样板；创新远洋渔业船员换班“一链式”改革，畅通5500余名远洋渔业外籍船员雇佣渠道，建成全国最大远洋渔业外籍船员换班中心。
在维护口岸安全稳定上，舟山边检站始终坚持总体国家安全观，着力构建“专业+机制+大数据”新型警务运行模式、“数据研判+动态管控+精准查验”三位一体管控模式、涉海涉外“融治理”善治新格局，严厉打击偷渡、走私、境外涉毒涉赌涉诈等违法犯罪活动，年内查获各类违法违规案件60余起，抓获在逃人员20名，研判支撑公安机关侦办刑事案件19起，有力维护了国门安全和经济社会稳定。
展望未来，舟山边检站将主动对标“十五五”发展蓝图和舟山经济社会发展大局，努力在推动高水平发展上再下实功，在守护国门安全上再出实招，在服务国家海洋战略和开放大局中展现更大作为！
记者问答
问题一：刚才介绍中提到舟山边检站与舟山市公安局建立了“地检融合”管理服务模式，能否介绍一下具体内容以及相关工作成效？
舟山出入境边防检查站执勤一队副队长陈鑫作答：首先，感谢媒体朋友对于移民管理工作的关心与支持。近年来，面对口岸服务发展与安全防控的新形势、新任务、新挑战，舟山公安、舟山边检聚焦为国际船员提供全链条、全场景的通关集成服务的工作目标，在上级部门的指导下，共同探索以“队伍联建、风险联防、数据联享、执法联动、服务联通”为核心的“地检融合”管理服务模式，构建了“共享、共建、共治”新格局。
一方面，我们推动制度机制融合实现一体化服务。先后承接省公安厅和边检总站系列便利措施，配套制定《舟山移民出入境政策服务指引》等3项工作机制，市级成立移民事务工作专班，各县区围绕产业特点，因地制宜推进所队融合模式，做到“四统一”“两协同”，即统一把握政策措施、统一制作办理须知、统一开展能效评估、统一做好对外宣传，协同开展企业监管、协同解决企业困难，推动外籍船员临时入境许可、停留证件等4类11项事务“一窗受理、联审联办”。
另一方面，我们打造立体服务网格实现全域式覆盖。针对舟山海岛众多、区域分散的实际，我们结合口岸船员换班业务办理需求，构建“1中心+7站点+4专窗”移民事务服务网格。其中，“1”即在市本级联建移民事务服务中心；“7”即在六横岛、岱山本岛、衢山岛、国家远洋渔业基地、金塘岛、小干岛、鱼山岛等7个区域联建移民事务服务站；“4”即在原先既没有公安出入境也没有边检服务站点的长白、虾峙、鼠浪湖、长涂等4个离岛区域，设立移民事务服务专窗。
以往换班离船的外籍船员，需多次往返公安出入境部门与边检机关，国际船员换班“一类事”改革实施以后，船员仅需前往任一站点，即可完成换班手续办理，办理时限从7个工作日压缩至24小时，实现了“只进一扇门、只取一次号、办成一串事”，相关做法获评浙江自贸试验区最佳制度创新案例。我们将持续深化完善“地检融合”模式，不断优化通关流程，提升船员通关体验，也将进一步加强与船方、企业沟通交流，共同营造高效、顺畅、便捷的口岸通关环境。国际船员在登陆、换班、办证过程中遇到困难或问题，可及时咨询边检机关或拨打国家移民管理机构12367服务平台，我们将第一时间做出回应，并接受社会各界监督。
再次感谢媒体朋友的提问。
问题二：据悉，舟山边检出台了“涉外修造船企业自管”行政规范性文件，能否介绍一下办法出台的背景？办法实施后，对于涉外修造船企业边检服务和监管方面，相较以往有了哪些新的要求和变化？
舟山出入境边防检查站执勤七队副队长王千作答：谢谢这位记者朋友的提问。近年来，舟山修造船行业飞速发展，其中修船行业市场份额占全球20%以上、船舶修理量已达全国45%，港区日均在港外籍修造船舶、上下修造船舶人员，均位列全国第一。面对口岸扩大开放、产业扩容提质的发展需求，急需创建更加规范化、标准化、便利化的涉外企业口岸管理模式，将监管视角从分散的“事项”转向整体的“行业”，推动形成“企业自管为主、边检加强服务保障”的治理格局，着力实现“服务最优、成本最低、效率最高”的目标。对此，我站在广泛调研不同规模涉外修造船企业诉求的基础上，制定了《舟山涉外修造船企业边检监管领域自管办法》，于2025年12月1日起试行，围绕边检服务和监管中的痛点堵点，重点从三个方面对服务保障修造船行业健康发展予以细化和明确：
一是完善自管资格评定标准。《办法》共有14条，创新亮点在于实施动态“自管企业目录”管理机制，根据封闭条件、监管设施、安防力量、协同配合等标准，对企业的自管能力进行评估，符合条件的企业将被纳入“自管企业名单目录”，定期在“舟山边检”公众号等平台公示，以科学评估标准与动态调整机制，精准搭建“政策直达、诉求快响”服务平台，我站也将于1月份启动首次企业自管资格评估。
二是健全边检服务保障体系。针对信用优良、规范管理的企业，《办法》配套实施6项激励政策，如免办人员上下外轮、船舶搭靠外轮许可，允许外籍船舶多档搭靠，减少在港外轮巡查及外籍船员点名频次，优先办理边防检查手续、容缺受理相关材料，以及优先适用新实质便利等。从船员下地通行、通关查验效率到证件办理流程，全方位压缩企业时间成本、提升作业便利度。
三是构建分级管理监管模式。《办法》同时建立正向激励升级和负面整改监管机制，对于在自管工作中积极创新管理方式、机制健全完善的优质企业，在资格评定、政策支持、通关便利方面予以优先考虑和倾斜，对自管落实不力、存在安全隐患的企业，相应实施移出“自管目录”、加强边检监管的措施。同时《办法》鼓励企业运用人脸识别、电子登记等科技手段提升自管能力，并对成效明显的企业给予激励。例如我站指导小干普陀长宏船厂研发梯口智能终端系统，实现了登离轮人员身份核验、轨迹追踪、数据留痕的全流程管理，有效解决了传统人工监管中上下外轮人员底数不清、轨迹不明等痛点问题。下一步，我们还将持续推广这类智能化监管成果，着力实现“人防+技防”的有机融合，持续筑牢口岸安全防线。
问题三：近期，我关注到国家移民管理局和浙江边检总站出台了多项出入境便利政策，请问这些政策给我们舟山口岸带来了哪些利好？
舟山出入境边防检查站边防检查处副处长何骏作答：谢谢您的提问。一直以来，我站始终紧扣舟山特色产业，将移民管理政策红利精准转化为口岸开放活力和发展动能。针对近期集中推出的签证便利化政策、外国人入境卡网上填报以及多项移民出入境服务措施，我主要从三个方面向大家作具体介绍：
一是人员通关更便捷顺畅。我们全面承接并落地国家移民管理局签证便利化政策，针对邮轮产业，施行外国旅游团随邮轮入境15天免签政策，支持访问港大型邮轮“静态游”，助力舟山邮轮旅游产业复苏；同时，舟山海港口岸（客运）已纳入全国65个过境免签口岸，符合条件的55国公民从舟山邮轮码头入境后，最长可在全国24个省（区、市）免签停留10天，更好满足外国旅客的深度游玩需求；针对旅客出入境便利化，推行“外国人入境卡网上填报”新政，旅客可通过国家移民管理局政务服务平台、“移民局12367”APP等渠道提前完成线上信息填报，大幅缩短候检时间。我们还在普陀山国际机场加强宣传引导和政策解读，为每名出入境旅客提供“舟到便利”服务。
二是货物运输更高效畅通。我们紧扣大宗商品资源配置枢纽产业链需求，打造运输“快捷通道”，为运输大宗商品、鲜活产品和民生物资的船舶优先办理边检手续；针对性服务舟山油气产业发展，对国内港口间移泊舟山锚地加注保税燃料的船舶免办出入港手续，对在舟山锚地仅加注保税燃料后直接出境的外国籍船舶免查船员出入境证件，助力舟山继续稳居全国最大船加油港；创新赋能舟山特色产业，对船籍港为“舟山”的船舶提供专窗服务，支持国际航行船舶跨口岸、跨港域抛锚待泊，缩减锚泊入港等候时间。
三是政务服务更贴心智能。我们致力于打造“线上+线下”一体化服务平台，线上深度对接国家移民管理局12367服务平台，提供24小时多语种政策咨询；拓展“浙边检”“浙里办”等平台功能，推出“边检诚易通”信用通关、行政许可“全程网办”等服务，让“数据跑路”替代“群众跑腿”。线下在口岸加强引导，编发多语种指南，确保不熟悉线上操作的中外籍旅客都能便捷通关。
下一步，我们将继续紧扣高水平对外开放主线，持续推动政策创新、服务升级与安全护航。
我的回答就是这些，谢谢大家。