定海区探索建立船舶修造行业安全生产“红黄蓝”分级分类管理体系,深化以信用评价为基础的新型监管模式,推动监管效能与企业本质安全水平协同提升。
一是精准分级,夯实信用监管根基。出台《舟山市定海区船舶修造企业安全生产综合评价细则》,围绕安全生产制度、隐患排查治理、人员管理等34项评价内容构建评估模型。联合应急、消防、市监等部门,通过台账查阅、生产现场检查、安全负责人谈话等方式进行全方位体检,并结合安全生产事故发生情况,动态将企业精准划分为“红黄蓝”三色等级,精准描绘全区船舶修造企业安全图景,为精准治理提供扎实的数据支撑与明确的靶向目标。首期已对全区35家船舶修造企业完成评分,其中红色企业1家,黄色企业26家,蓝色企业4家(4家企业因重组、停产等原因暂不定级)。
二是差异施策,激发企业内生动力。针对分级评估结果,创新采取“红色重点监管、黄色帮扶提升、蓝色自主管理”的差异化监管模式,将信用等级与船企实际利益挂钩,以“蓝色”奖励企业,降低监管扰企频次,在设备更新、技术改造方面给予政策支持,在修造船靠泊上提供一定便利,以“黄色”警示企业,实施阶段性隐患问题整改全闭环管理,以“红色”震慑企业,加密监管频次,开展“点对点”帮扶,对未及时整改的依法责令停工或停业整顿,形成一处失信、处处受限的约束机制。
三是协同管理,构建长效治理生态。打造“三化协同”,保障分级监管体系行稳致远。以“分级动态化”,保持企业紧迫感,根据安全生产落实情况,对企业进行升降级的动态调整,如:对红色企业设置“整改观察期”,整改达标满1个月且评分超过70分,则动态调整为黄色企业。以“执法人性化”,筑牢安全底线,在做好整治工作的同时,加大对黄色、红色企业的帮扶力度,把服务化指导、体检化排查等深度融入监管流程。以“学习常态化”,提升企业安全意识,组织辖区船企参观优秀案例,以工作推进会、安全演练活动等形式,实现企业互相学习促进。
下步,我区将在更多安全生产领域尝试分级分类管理,并持续推动分级监管工作从“形式覆盖”向“实质见效”转变。