市司法局立足海岛城市禀赋、紧扣扩大内需战略部署，结合民宿、餐饮、文旅等消费特色，充分发挥法治的引领、规范和保障作用，实施“加、减、乘、除”四法，完善构建全方位、多层次的法治保障体系，推动消费市场提质扩容，民间投资稳步增长。2025年，舟山市落实8293万元促消费资金投放，有效拉动零售额约26亿元，资金拉动倍率达30倍以上。

一、做足“加法”，双向发力扩容消费供给与需求

以法治手段为支撑，在需求侧与供给侧同步做“加法”，促进居民“有钱敢消费、有处愿消费”。在需求侧，依托法治保障稳定消费预期，联动相关部门出台《舟山市推进开放提能升级消费提质扩容若干政策》《舟山市人民政府关于支持现代海洋旅游和体育产业高质量发展的若干意见》等促消费政策10余个，提出合法性审查意见75个；联动相关部门完善消费品以旧换新政策实施，家电补贴品类扩展至24类，激活消费市场活力和居民消费意愿。在供给侧，健全消费领域依法治理体系，聚焦海岛消费特色，出台《舟山市普陀山风景名胜区条例》立法项目，全省首创出台《舟山市海岛民宿业促进条例》，创新民宿行业“法务经理”等举措；在普陀山景区、定海古城等重要旅游消费市场设立公共法律服务站点，促进培育“舟山心意”等消费品牌，护航观音文化节、“星空下的音乐会”等海岛文旅活动，为消费者放心消费营造规范有序的市场环境。

二、做好“减法”，纾解顾虑释放居民消费潜力

以法治保障破解居民消费“后顾之忧”，努力在消费维权、消费成本上做“减法”，减轻居民消费顾虑和维权成本。深化“放心消费”建设法治护航，编制餐饮、零售、文旅等领域消费维权指引，创新东极岛“食安无忧”预赔付机制，设立“投诉即赔付”快速通道，建立“政府引导+商户共担”资金池，切实缩短维权周期、降低维权成本。针对民宿等重点消费领域，‌在全国首创出台《舟山市民宿行业常见消费纠纷处置指引（试行）》，同步推动嵊泗县、普朱管委会出台配套指引，明确退订、卫生、价格等常见纠纷处置标准，形成具有舟山海岛特色的民宿消费纠纷处置模式，推动民宿消费纠纷调解成功率提升至80%以上。创新普陀山景区消费维权保障机制，设立景区纠纷调解工作站，整合司法、市场监管、景区管理等多方力量，实现涉旅纠纷“小事不出站点、大事不出景区”，切实解决景区群众消费维权难题。

三、做强“乘法”，政策协同放大消费带动效应

以法治方式规范政策协同发力，发挥政策杠杆与乘数效应，有效地带动和激活居民消费。紧扣《舟山市推动经济高质量发展若干政策（2026年版）》，完善消费领域配套法治保障措施，推动财政政策、金融政策与法治保障精准对接、协同联动。常态化开展“舟商大讲堂”，举办《浙江省优化营商环境条例》等消费普法宣讲，覆盖市场主体和群众数万人次，提升经营者合规经营能力和消费者维权意识。联动金融机构优化“船老大贷”“民宿退订险”等特色金融产品，结合渔民消费、渔业生产配套消费需求，完善贷款额度、利率、还款方式等条款，推出“强村富民贷”“共富助商贷”等专属产品，助力消费领域小微企业、个体工商户扩大经营。创新地理标志质押贷款模式，为“岱山沙洋晒生”等地理标志产品相关消费主体提供融资支持，完善质押登记、处置等法律流程，以金融链激活消费产业链。

四、做实“除法”，畅通循环破除消费市场壁垒

实施“法治护航统一大市场建设”专项行动，以法治手段破除市场壁垒、清除流通障碍。完善市场监管相关法治支撑，协同市场监管部门开展消费市场专项整治，严厉打击短斤缺两、虚假宣传等违法行为，2025年全市共受理消费投诉案件25552件，成功调解18297件，调解成功率达71.6%，有效规范消费市场秩序，打造公平竞争的消费环境，舟山市12315效能评价位居全省第一。聚焦海洋相关消费领域特质，打造“舟海督”执法监督品牌，规范水上船舶交通等领域执法行为；开展涉企执法规范专项行动，通过统筹开展涉企联合检查，推动全市综合查一次实施率提升至89.38%，涉企不予处罚案件数同比上升54.55%，涉企行政检查总户次、处罚案件数、查封案件数分别同比下降33.75%、20.39%、46.25%。