7月2日，舟山市“精准施策聚合力 护航童心向未来”新闻发布会在市行政中心新闻发布厅召开，通报全市流动儿童关爱保护工作成效、国家专项行动落地推进情况及未保宣传月系列活动成果，详细解读《关于推行常住地提供基本公共服务的实施意见》及进一步加强流动儿童、留守儿童“精准摸排、精确建档、精细服务”专项行动等最新政策举措。
少年儿童是祖国的未来、民族的希望。近年来，人口跨区域流动常态化，流动儿童关爱保护成为新时代未成年人保护工作的重点和热点。党中央、国务院高度重视流动儿童权益保障工作，持续推动基本公共服务与户籍解绑、向常住地服务转变。2024年8月，民政部等21部门联合印发《关于加强流动儿童关爱保护行动方案》及《流动儿童在居住地享有关爱服务基础清单》，搭建起全国流动儿童关爱保护制度框架。2026年5月18日，国务院印发《关于推行常住地提供基本公共服务的实施意见》，明确常住地服务保障原则，支持流动儿童更好融入城市，保障其在养育、教育、医疗、困难救助、精神关爱等方面同等享受基本公共服务。5月30日，民政部等27部门联合部署开展流动儿童和留守儿童“精准摸排、精确建档、精细服务”专项行动，聚焦底数摸排、档案建设、精准服务三个关键环节，全面推动两类儿童关爱保护工作提质增效。
依托绿色石化、新材料产业发展及“高铁新城、产业新城”建设纵深推进，我市集聚了大量外来务工人员随迁家庭，流动儿童群体规模持续扩大。如何让随迁子女“进得来、留得住、长得好”，成为我市民生保障和公共服务一体化改革的重要课题。为此，舟山坚持前瞻布局、先行先试，2024年在全省率先出台市级流动儿童关爱服务专项实施方案，构建市域一体“同待遇、同管理、同服务、同呵护”海岛流动儿童关爱体系，破除户籍壁垒，推动全市1.7万余名流动儿童平等享受20项户籍同等公共服务，切实让每一名来舟孩子安心扎根、暖心成长。
据介绍，我市持续健全多元协同共治体系，由民政牵头，联动公安、教育、卫健、残联等18个部门搭建全域未保协作机制，划定家庭、社会、社区三层关爱维度，统筹教育、医疗、心理、安全四类服务，并梳理形成20条标准化服务清单。同步建立个案处置、事项转介、跟踪督办闭环机制，精准落地各项帮扶政策。常态化开展城市融入、研学实践、心理疏导、安全教育等关爱活动，年均开展各类服务活动60余场、惠及流动儿童6000余人次，有效破解流动儿童社会融入、成长关爱、权益保障等突出问题。
在数字化精准关爱方面，2024年9月底前，我市已完成首次流动儿童监测摸排信息全量录入“浙里护苗”应用系统，建立“一人一档”动态更新机制，实现信息共享、智能预警、服务精准匹配。同时，我市持续夯实基层服务阵地、擦亮海岛关爱品牌。稳步推进市县两级未保机构实体化、规范化、专业化建设，依托全市36个乡镇（街道）未保站打造流动儿童专属服务空间，就近提供临时照护、权益保障、心理关爱等专业服务。持续建强基层儿童工作队伍，实现儿童主任年度培训全覆盖，自2025年起常态化举办基层儿童工作者技能大赛，搭建“学、赛、练”一体化赋能平台，全市儿童主任社工证持证率超40%。积极培育专业社会组织，深耕流动儿童关爱领域，成功打造“青春·融守护”“童聚山海”“益童成长”“一个都不能少”等一批特色关爱服务品牌，形成社会力量广泛参与的良好格局。
本次发布会还通报了全市“润心伴成长 童心护未来”六一暨未保宣传月活动成效。今年5月下旬以来，全市民政系统广泛开展爱国主义教育、安全科普宣讲、心理关爱帮扶、风采展示、政策普及等各类活动180余场，累计投入各类资金超45万元，慰问帮扶困境儿童462名，点亮儿童“微心愿”149个。通过红色研学、安全课堂、心理干预、文化体验、公益义卖等丰富形式，厚植少年儿童家国情怀、筑牢安全成长防线、凝聚全社会护童合力，有效营造了关心关爱未成年人健康成长的浓厚社会氛围。
下一步，市民政局将严格落实国家、省专项行动部署，紧扣“精准摸排、精确建档、精细服务”核心要求，抓实三项重点工作。一是抓实精准摸排，依托部门数据比对、数字平台赋能、基层入户核查三维模式，紧盯务工返岗、寒暑假等关键节点，常态化动态摸排、即时补录更新，确保2026年9月底前全面完成数据查漏补缺工作，实现底数清、情况明、动态准。二是抓实精细建档，严格落实“一人一档、分类建档、动态管档”标准，聚焦就学就医困难、监护缺失、心理特殊等重点儿童群体，执行“月走访、季更新、年复核”闭环机制，实现重点对象精准识别、动态管控、按需施策。三是抓实精细服务，深化海岛流动儿童关爱试点，全面落地居住地关爱服务清单制度，推动教育、医疗、救助、升学等公共服务同城均等、无缝衔接。持续深耕本土关爱品牌，丰富菜单式暖心服务，健全风险预警、快速响应、多部门协同处置机制，全力守护全市流动儿童、留守儿童健康快乐成长。
记者问答环节
问题一：我们关注到我市已出台《在舟流动儿童享有关爱服务基础清单》，可以具体介绍下主要内容吗？
市民政局老龄工作处（儿童福利处）处长徐荔荔作答：感谢记者朋友的提问。《在舟流动儿童享有关爱服务基础清单》共涉及20条基础事项，覆盖托育、教育、卫生健康、医疗保障、住房保障、基本生活、心理健康等流动儿童成长全链条服务领域。我重点介绍几条：在义务教育服务上，保障流动儿童接受义务教育，按规定免除学杂费，免费提供教科书，以公办学校为主保障就近入学，符合条件的在居住地参加中考；在医疗保障服务上，为流动儿童提供异地就医直接结算服务；在住房保障服务上，为符合条件的住房困难流动儿童家庭实物配租公共租赁住房或者发放租赁补贴；在基本生活保障服务上，协助困境流动儿童在认定相关情形时提供“省内通办”“跨省通办”服务；在心理健康服务上，对有需要的流动儿童提供心理健康筛查，符合条件的纳入精神障碍社区康复服务范围。
我就回答这些，谢谢。
问题二：近些年来，流动儿童权益保障成为社会关注的重点，民政部门做了哪些务实举措？取得了哪些成效？
市民政局党组成员、副局长竺最波作答：感谢记者朋友的提问。流动儿童长期在异地居住，他们在社会融入方面较其他儿童需要更多支持。工作中，我们坚持统筹推进、公平可及、着眼长远，不断完善关爱服务工作网络，筑牢基层工作基础，提升关爱服务质量，为他们健康成长和全面发展创造了更好的环境。一是强化部门联动，健全共治体系。由民政牵头，联动公安、教育、卫健等18个部门，搭建全域未成年人保护协作机制，严格落实流动儿童“四同”关爱标准，保障流动儿童平等享受公共服务。建立个案处置、事项转介、跟踪督办闭环工作机制，精准落实各项帮扶政策。常态化开展城市融入、研学实践、心理疏导等关爱活动，年均开展活动60余场、惠及流动儿童6000余人次，高效化解各类成长诉求，形成多方联动、高效协同的良好治理格局。二是深化数字赋能，实现精准关爱。依托数字化改革提升关爱服务精细化水平，整合流动人口、学籍平台等数据，2024年完成市域流动儿童专项排摸，梳理完善基础数据2万余条。创新启用线上自主填报端口，由家长线上填报、系统汇总分析，既有效保护儿童及家庭隐私，又大幅减负增效。常态化依托“浙里护苗”系统，建立全市统一的流动儿童动态档案，实现数据共享、风险预警、服务精准匹配，以数字赋能推动流动儿童关爱服务提质增效。三是夯实基层阵地，擦亮服务品牌。持续推进市县两级未保机构规范化、实体化建设，聚焦流动儿童需求，提供临时照护、权益保障、心理关爱等专业服务。依托全市36个未保站，打造流动儿童专属服务阵地，构建全域覆盖、就近可及的服务网络。持续建强基层队伍，实现儿童主任年度培训全覆盖，自2025年起常态化开展基层儿童工作者技能大赛，搭建“学赛练”赋能平台，全市儿童主任社工证持证率超40%，基层专业服务能力持续提升。积极培育扶持专业社会组织，深耕流动儿童关爱领域，打造“青春·融守护”“童聚山海”“益童成长”“一个都不能少”等特色服务品牌，凝聚社会力量，全方位守护流动儿童健康成长。
我就回答这些，谢谢。
问题三：关于进一步加强流动儿童和留守儿童“精准排摸、精确建档、精细服务”专项行动，请问民政部门下步有什么工作安排？
市民政局老龄工作处（儿童福利处）处长徐荔荔作答：下一步，市民政局将严格落实国家、省关于流动儿童、留守儿童“精准摸排、精确建档、精细服务”最新工作部署，重点抓好三方面工作：一是抓实精准摸排，筑牢数据底座，实现动态清零。我们将对照工作要求，依托部门数据比对、数字化平台赋能、基层入户核查三维模式，扎实推进两类儿童信息查漏补缺工作，确保2026年9月底前全面完成数据完善任务。紧盯春季务工返岗、寒暑假开学等人口流动关键节点，常态化开展动态摸排、即时补录更新，严格落实“应录尽录、不重不漏”。持续迭代升级“浙里护苗”市域数据库，完善儿童信息动态台账，彻底解决信息滞后、数据缺失等问题，为精细化关爱保护筑牢数据根基。二是抓实精细建档，聚焦重点需求，做优分层管护。全面落实“一人一档、分类建档、动态管档”工作标准，重点将就学就医困难、家庭监护薄弱、心理状态特殊的流动、留守两类儿童列为重点关爱对象，细化完善生活保障、教育医疗、监护状况、身心健康等档案信息。严格执行“月走访、季更新、年复核”闭环管理制度，依托儿童主任常态化入户走访，精准甄别新增关爱对象、及时退出达标对象，实现重点对象动态识别、精准标记、闭环管控，推动关爱服务从“普惠覆盖”向“按需精准”转变。三是抓实精细服务，深化品牌赋能，健全联动机制。持续深化海岛流动儿童关爱服务特色试点，全面落实流动儿童居住地关爱清单制度，推动教育、医疗、医保、救助、升学等公共服务同城均等、无缝衔接。深耕“青春·融守护”“童聚山海”“益童成长”等本土关爱品牌，深化“爱心妈妈”结对、心理疏导、安全教育、城市融入、假期托管等菜单式服务。健全风险预警、快速响应、协同处置工作机制，联动学校、卫健、公安等一线力量，织密风险排查干预网络，同时持续培育社会组织、志愿者等社会力量，加强流动儿童和留守儿童权益保护。
我就回答这些，谢谢。